发布部门:浙江杭州人民政府
发布文号:杭政函[2007]48号

各区、县人民政府，市政府各部门、各直属单位：

为贯彻落实《浙江人民政府关于全方位推进工伤保险的公告》44号)精神，进一步加大工伤保险工作，保障工伤职工的合法权益，现就全方位推进我市工伤保险有关问题公告如下：

1、充分认识全方位推进工伤保险的重要程度和必要性

我市自1991年开始试点、1998年全方位推行企业职工工伤保险规范以来，参保范围逐步扩大，参保职员逐步增加，截至2006年12月，全市参保职工已达132万。但现在仍有相当部分用人单位和职工未参加工伤保险，职工工伤保险的合法权益未得到有效保障，由此引发的未参保用人单位与工伤职工之间的纠纷已经成为目前劳动争议的主要问题之一，影响了社会的和谐稳定。全方位推进工伤保险，是维护工伤职工合法权益、分散用人单位工伤待遇支付风险的要紧举措，也是用人单位履行法律义务应尽的责任。各级政府和各用人单位要从促进经济社会稳定健康进步、建设和谐社会、塑造“平安杭州”的高度，切实看重工伤保险工作，把全方位推进工伤保险作为目前及以后一段时期加快社会保障体系建设的要紧工作切实抓紧抓好。

2、全方位推进工伤保险的范围和对象

凡我市境内所有企业、事业单位、民间非营利组织及有雇工的个体工商户，都需要根据国务院《工伤保险条例》及有关配套政策的规定，依法为其全部职工或者雇工办理工伤保险参保手续，并按规定缴纳工伤保险费。

3、全方位推进工伤保险的目的任务和主要手段

通过两年的努力，到2008年，全市工伤保险参保交费人数力争达到232万，达成全市工伤保险基本全覆盖。

加大对工伤保险扩面工作的组织领导和考核。工伤保险涉及广大职工和用人单位的切身利益。各级政府要进一步统一思想认识，加大组织领导，加强宣传力度，形成政府主导、各方参与、齐抓共管的工作机制和工作环境。各区、县要依据工伤保险基本全覆盖的目的和市政府下达的扩面任务，分解落实工伤保险阶段性扩面任务，并将它纳入政府工作目的考核指标体系。各级劳动保障、地税部门要加大指导和考核，准时通报工伤保险征缴扩面进展状况，确保目的任务的完成。各级财政、卫生、民政、人事、安全监管、建设等有关部门及工会要加大交流联系，积极协调配合，一同做好全方位推进工伤保险规范的各项工作。

促进工伤保险扩面工作。落实《杭州社会保险征缴方法》，加强工伤保险费征缴力度，做好以用人单位全部职工薪资总额为基数的足额征收工伤保险费工作。用人单位尤其是高风险和农民工数目多的企业，应优先为职工参加工伤保险。对用人单位为其职工优先参加工伤保险的，各地社会保险经办机构应予以办理。

规范社会保险参保行为。各社会保险统筹区域要在2007年3月底前，将已经参加基本养老保险但未参加工伤保险的用人单位统一纳入工伤保险推行范围，并由地税部门负责向用人单位按月征收工伤保险费。

加强高风险行业企业工伤保险扩面力度。建筑施工、矿山开采等实行建筑工程施工许可证、安全生产许可证规范的高风险用人单位，需要依法参加工伤保险。建设、安全监管部门在颁发有关许可证或者办理有关许可证延期手续前，应认真审察申请单位提供的《工伤保险参保证明》；对不可以提供社会保险经办机构出具的《工伤保险参保证明》的，中止颁发有关许可证。

加大劳动保障监察。各级劳动保障部门要严格根据劳动和社会保障法律法规的规定，将用人单位为农民工办理工伤保险状况作为劳动保障监察的重点之一，加强执法监察力度。

加大工伤保险信息化建设。各地要加强对工伤保险信息化建设的投入，打造符合工伤保险参保、认定、鉴别、待遇支付等全方位管理需要的信息互联网体系。